트럼프 행정부, 달러 기축통화 강화 위해 스테이블코인 글로벌 확산 추진 검토

트럼프 행정부가 달러의 세계 기축통화 지위를 강화하기 위한 수단으로 달러 연동 스테이블코인의 글로벌 확산을 추진하는 방안을 검토 중이라고 2026년에 나온 보도가 전했다. 아직 초기 단계인 이 구상은 워싱턴의 디지털 자산 접근 방식에 중대한 전환을 예고한다. 규제 감독에서 벗어나 달러 표시 토큰을 경제적 국정 운영의 도구로 적극 홍보하는 방향으로 나아가는 것이다.

보도된 계획의 핵심 논리는 단순하다. 미국 달러에 연동된 스테이블코인은 이미 사실상 미국 통화 영향력의 수출 수단으로 기능하고 있다는 것이다. 행정부가 이들의 글로벌 채택을 공식적으로 뒷받침하면, 중국을 비롯한 경쟁 세력이 자체 디지털 화폐 야심을 추진하는 시점에 달러 패권을 고착화할 수 있다는 계산이다. 보도의 정확한 출처와 논의를 주도하는 관료들은 완전히 공개되지 않아, 시장은 최근 정책 움직임과 공개 발언에서 신호를 해석해야 하는 상황이다.

보도된 계획, 워싱턴이 달러 연동 토큰을 전 세계적으로 뒷받침하게 될 것

검토 중인 것으로 알려진 이 계획은 미국 정부가 해외 시장에서 달러 연동 스테이블코인 채택을 적극 옹호하는 역할을 맡도록 하는 내용이다. 행정부는 스테이블코인을 통제해야 할 규제 문제로 보기보다, 달러의 영향력을 확장하기 위한 전략적 자산으로 취급하는 틀을 저울질하는 것으로 보인다.

명시된 목표는 달러가 세계 유일의 지배적 기축통화라는 지위를 공고히 하는 것이다. 이 지위는 각국이 달러 기반 금융 시스템의 대안을 모색하면서 점점 더 많은 의문에 직면해 왔다. 이미 전 세계적으로 유통되며 달러로 결제되는 스테이블코인은 전통적 은행 인프라가 취약하거나 현지 통화가 불안정한 지역에서 달러 사용을 심화할 수 있는 메커니즘을 제공한다.

공식 정책 문서는 아직 발표되지 않았으며, 행정부도 이 계획에 대한 공식 확인을 내놓지 않았다. 이 노력을 주도하는 관료나 기관의 이름이 공개되지 않으면서, 분석가들은 최근의 입법 추진 동향과 행정부의 신호를 통해 제안의 윤곽을 추론해야 하는 상황이다. 분명한 것은 논의가 스테이블코인의 존재 여부를 넘어, 이들이 어떻게 더 넓은 미국의 경제적 이익에 기여할 수 있는지로 옮겨갔다는 점이다.

보도된 논의의 시점도 주목할 만하다. 지난 20년간 글로벌 외환보유액에서 달러가 차지하는 비중이 하락세를 보였고, 아시아와 중동에서 대체 결제 시스템이 부상하면서 워싱턴은 통화 영향력에 대한 접근 방식을 현대화해야 한다는 압박에 직면해 있다. 선제적인 스테이블코인 전략은 지금까지 나온 가장 직접적인 대응 중 하나가 될 것이다.

규제 명확화부터 적극적 발행사 외교까지 다양한 정책 수단

논의 중인 구체적 정책 조치는 여전히 추측의 영역에 머물러 있지만, 활용 가능한 수단의 범위는 넓다. 가장 즉각적인 것은 규제 명확화다. 스테이블코인 발행사에 법적 확실성을 부여하는 연방 차원의 틀을 마련하는 것 자체가 일종의 홍보가 될 수 있다. 국내외 기관 채택의 장벽을 낮춰주기 때문이다.

의회를 통과하는 과정에 있는 지니어스 법안(GENIUS Act)은 그러한 명확성을 제공하는 가장 유력한 입법 수단이다. 이 법안은 결제용 스테이블코인에 대한 연방 규제 체계를 만들어 증권과 구분하고, 은행 규제 당국에 감독 책임을 부여하는 내용을 담고 있다. 제정될 경우, 현재 어떤 관할권도 비슷한 규모로 제공하지 못하는 정당성을 달러 연동 스테이블코인에 부여하게 된다.

입법을 넘어, 행정부는 외국 정부와의 양자 협정을 통해 국경 간 결제에서 스테이블코인 사용을 촉진할 수도 있다. 스테이블코인이 기존 금융 범죄 및 제재 프레임워크에 어떻게 부합하는지 명확히 하는 재무부 지침도 중요할 것이다. 해당 분야의 모호함이 대형 금융 기관의 채택을 가로막는 지속적인 장벽이 되어왔기 때문이다.

어떤 기관이 이 구상을 주도할지는 아직 명확하지 않다. 재무부, 연방준비제도, 상무부 모두 그럴듯한 역할을 맡을 수 있으며, 일관된 글로벌 홍보 전략을 위해서는 이들 기관 간의 조율이 필수적일 것이다. 담당 책임자가 지명되지 않았다는 점은 이 계획이 아직 초기의 탐색 단계에 있음을 시사한다.

서클과 테더, 미국의 공식 지원으로 수혜 기대

미국 정부가 달러 연동 스테이블코인 홍보를 공식화하면, 두 지배적 발행사인 서클(Circle)과 테더(Tether)에 즉각적인 영향을 미칠 것이다. 서클은 USDC를, 테더는 USDT를 발행한다. 이 두 토큰은 전 세계 스테이블코인 공급량과 거래량의 압도적 대부분을 차지한다.

컴플라이언스 우선 발행사로 자리매김해 온 미국 소재 기업 서클은 연방 차원의 홍보 계획에서 가장 직접적인 수혜자가 될 것이다. 이 회사는 오랫동안 규제 명확성을 요구해 왔으며, 투명성과 준비금 증명을 중심으로 사업을 구축해 왔다. 미국의 공식 지원은 그러한 전략을 검증하고, 현재 USDC가 USDT에 뒤처져 있는 시장에서 채택을 가속화할 가능성이 있다.

테더는 역외에 법인을 두고 있지만 스테이블코인 거래량을 지배하고 있으며, 특히 달러 접근성이 낮은 신흥 시장에 깊이 뿌리내리고 있다. 이 회사와 미국 정책 입안자들의 관계는 더 복잡했지만, 달러 패권을 강조하는 홍보 계획은 그럼에도 테더의 핵심 사용 사례에 도움이 될 것이다. 문제는 워싱턴이 국내 발행사를 우대할지, 아니면 관할권과 무관하게 모든 달러 연동 토큰을 포용할지 여부다.

정부의 개입이 지금까지 방관해 온 은행과 결제 처리 업체들의 계산을 바꾸면 경쟁 구도가 크게 바뀔 수 있다. 연방 차원의 공식 승인은 컴플라이언스 우려로 막혀 있던 파트너십을 열어줄 수 있으며, 그러한 혜택이 서클과 테더 사이에 어떻게 분배될지는 정책 프레임워크의 세부 내용에 크게 좌우될 것이다.

비판론자들, 금융 안정성 위험과 해외 반발 경고

미국의 공식 스테이블코인 홍보 계획 전망은 경제학자들과 외국 관료들의 비판을 불러일으켰다. 이들은 이 전략이 상당한 위험을 수반한다고 경고한다. 가장 즉각적인 우려는 금융 안정성이다. 스테이블코인은 이름과 달리 페그 이탈 사태와 뱅크런을 겪은 바 있으며, 전 세계적으로 성장을 장려하면 그러한 위험이 이를 관리할 역량이 부족한 경제로 수출될 수 있다.

두 번째 우려는 달러 스테이블코인 홍보가 신흥 시장의 자본 유출을 가속화할 수 있다는 점이다. 통화 가치가 약하거나 자본 통제가 있는 국가에서는 달러 표시 토큰에 대한 쉬운 접근이 현지 은행 시스템을 고갈시키고 국내 통화 정책을 약화시킬 수 있다. 비판론자들은 이러한 역학이 정치적 반발을 일으키고 외국 정부가 보복 조치를 취하도록 만들 수 있다고 주장한다.

제재 회피도 또 다른 쟁점이다. 스테이블코인은 이미 집행이 고르지 않은 회색 지대에서 운영되고 있으며, 미국 정부가 사용 확대를 추진하면 불법 금융 단속 노력이 복잡해질 수 있다. 외국 적대 세력은 워싱턴이 홍보하는 바로 그 인프라를 악용해, 달러 유동성의 혜택을 누리면서도 전통적 은행 채널을 우회하는 데 달러 스테이블코인을 사용할 수 있다.

달러의 무기화는 국제 담론에서 반복되는 주제이며, 공식적인 스테이블코인 홍보 계획은 그러한 내러티브를 더욱 강화할 가능성이 높다. 유럽과 아시아의 중앙은행 총재들은 이미 디지털 자산 시장에서 달러가 차지하는 과도한 역할에 불안감을 표명해 왔으며, 그 역할을 심화하려는 미국의 명시적 전략은 반대를 굳히고 대체 시스템 구축 작업을 가속화할 수 있다.

이행 시점은 불투명, 관료들 다음 단계 저울질 중

시점에 대해 알려진 것은 제한적이다. 보도된 바에 따르면 이 계획은 적극적 이행 단계가 아니라 검토 단계에 있으며, 행정명령이나 공식 지침은 발표되지 않았다. 입법 일정은 어느 정도 구조를 제공한다. 지니어스 법안의 의회 통과 과정이 연방 스테이블코인 프레임워크가 얼마나 빨리 구체화될 수 있는지를 보여주는 가장 구체적인 단기 신호다.

관찰자들은 향후 몇 달간 여러 진전 상황을 주시해야 한다. 스테이블코인 홍보를 명시적으로 다루는 디지털 자산 관련 행정명령은 보도된 계획이 추진되고 있다는 가장 분명한 신호가 될 것이다. 스테이블코인 정책에 대한 재무부 성명, 특히 소비자 보호보다 달러 패권의 관점에서 문제를 규정하는 성명도 의미심장할 것이다.

지니어스 법안에 대한 의회의 조치가 여전히 핵심 변수다. 법안이 통과되면 홍보 전략의 규제 기반이 마련되고, 행정부는 지침과 외교를 통해 그 위에 구축할 수 있다. 법안이 지연되면 이 계획은 지금까지 스테이블코인 채택을 제한해 온 동일한 법적 모호함에 발목 잡힌 채 열망 수준에 머물 가능성이 높다.

시장 참여자들에게 기본 시나리오는 이 계획이 규제 및 입법 채널을 통해 천천히 진전되며, 지니어스 법안이 주요 수단 역할을 한다는 것이다. 강세 시나리오는 행정명령이 스테이블코인 홍보를 신속 처리하고 미국의 적극적 개입을 신호하는 경우다. 약세 시나리오는 해외 반발과 국내 정치적 마찰로 구상이 지연되면서 스테이블코인 정책이 현재의 파편화된 상태에 머무는 경우다. 다음으로 주시할 구체적 신호는 지니어스 법안의 위원회 일정, 스테이블코인 준비금에 대한 재무부 지침, 달러 패권과 디지털 자산에 대한 행정부 관료들의 공개 발언이다.